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光伏產業率先“服軟” 美對華關稅政策要轉向?

來源:全球起重機械網??人氣:5402
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 美媒最新消息顯現,當地時間6月6日,美國白宮正式宣告,將對進口自柬埔寨、越南、馬來西亞、泰國的太陽能電池相關產品給予24個月的關稅豁免。
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拜登為何忽然開“綠燈”?

白宮發布聲明稱,為處理美國出現的動力緊急狀態,拜登政府一方面援引《國防出產法》,聲稱要加速清潔動力技術的本鄉化出產,另一方面,短期內要大量進口光伏組件、電池等產品以滿意需求。為此,決議豁免東南亞四國光伏組件2年關稅。

“國內太陽能職業迎來關稅方面重大利好”,針對這則消息,不少言論給出了這樣的談論。復旦大學國際問題研究院研究員趙眀昊指出,要了解這背面的邏輯,得放在美國對華光伏貿易戰的大布景下加以分析。

2012年10月,美國商務部對進口我國光伏產品作出反傾銷、反補貼仲裁;2018年,特朗普政府經過“201條款”,對進口光伏產品征收30%關稅,為期四年,每年下降5%。但到了2020年,特朗普政府又將2021年對進口太陽能面板的關稅提高到18%。

高稅率之下,多家我國光伏企業不得不“走出去”,前往東南亞設廠,但仍逃不過美方的“要點重視”。2021年6月,美國對我國光伏產品實行“暫扣令”,即使是東南亞產品也需海關查驗。

本年2月,加利福尼亞州光伏組件企業AuxinSolar提交實名請愿書,稱我國制造商將出產轉移到柬埔寨、越南、馬來西亞、泰國等國,以逃避美國對我國太陽能產品征收的關稅。美國商務部很快就給出反響,在3月對上述四國建議“反規避關稅查詢”,觸及到的我國企業包含晶科動力、隆基綠能、阿特斯太陽能、天合光能、比亞迪和博威集團。而一旦相關查詢落地,或許導致最高250%的追溯性關稅。

那為何原本要開展為期150天的查詢,不到70地利拜登又忽然開了“綠燈”?趙眀昊以為,最主要的原因,無疑是為了挽救美國的太陽能項目,確保其光伏職業的健康發展。

此前,拜登政府曾設定過一個方針,要在2035年之前讓美國電力職業脫節對化石燃料的依靠,推動太陽能為美國供給高達40%的電力需求。但現實很“骨感”,美國缺乏完整的光伏工業鏈及足夠的產能,光伏產品仍然高度依靠進口。美國清潔動力協會的數據顯現,本年美國估計將安裝的太陽能電池板中,約80%來自馬來西亞、泰國、越南和柬埔寨,因而,美商務部啟動的查詢程序,讓該國光伏職業陷入混亂,短短數周內,就有318個光伏項目被逼撤銷或推延。

“受情勢所迫,拜登政府不得不經過關稅豁免舉措,來下降國內清潔動力轉型的成本,應對日益突出的動力壓力。”不過,趙眀昊一起也表明,這次調整只是按下了一個“暫停鍵”,從長時間看,美國仍然希望在清潔動力的工業鏈上脫節對我國的依靠,推動本鄉清潔動力工業的振興,因而,我們不能指望拜登政府會在短期內對我國的光伏產品進一步“松綁”。

事實上,美國商務部特意為豁免決議做了“彌補說明”:免稅辦法止于東南亞四國,針對我國及臺灣地區征收的相關關稅不變,并將持續就我國光伏企業是否經過東南亞企業避免美國關稅打開查詢。

拜登會向高通脹“低頭”嗎?

在豁免東南亞四國光伏組件關稅的一起,近期美國也在一再放風,擬撤銷部分對華關稅。

據路透社報導,美國商務部部長雷蒙多當地時間6月5日在承受CNN采訪時表明,拜登要求他的團隊考慮撤銷前總統特朗普推出的一些對華關稅,以按捺當時高企的通脹。

美財長耶倫等官員也表達了支撐撤銷部分對華關稅的情緒。她以為,整套關稅簡直不具有戰略意義,“其間一些辦法對美國顧客和企業似乎造成了更大的損傷。”

受新冠疫情和俄烏沖突影響,美國通脹數據持續攀升。本年3月,美國顧客物價指數(CPI)同比增加8.5%,漲幅創1981年以來新高。到了4月份,雖然CPI增加有所放緩,但同比增幅也到達8.3%。彼得森國際經濟研究所的研究顯現,假如撤銷對華加征關稅,僅2021年就能為美國企業和顧客節省810億美元。

我國國際貿易組織研究會副會長霍建國對此指出,在調整對華關稅方針的問題上,拜登政府已是“不得不發”,在通脹高企之際,美國假如仍然維持對華產品的額外征稅,不只不利于美國的一般顧客,也會損傷以我國產品作為出產原料的美國企業。

不過,霍建國一起也表明,出于鎮壓我國的意圖,拜登簡直不或許撤銷悉數的對華關稅,“最有或許觸及的是與美國顧客日常日子息息相關的產品,而關于一些高科技產品,或許仍會打著維護所謂‘國家安全’的幌子持續加征關稅。”

趙眀昊對此也表明附和,在他看來,在關稅的問題上,拜登政府的政治考量顯著高于經濟考量,“部分美國官員的心態是,即使現在著手撤銷部分對華關稅,也很難短期內收效,反而有或許遭到共和黨,包含更多美國選民的反對,未必有利于中期推舉,這恐怕也是拜登政府難下決心的原因。”

美國貿易代表“唱反調”泄漏何種信號?

事實上,即使是在拜登政府內部,關于究竟要不要撤銷對華關稅也存在巨大分歧。就在雷蒙多表態后不久,當地時間6日,美國貿易代表戴琪在華盛頓國際貿易協會的講話中表明,通脹是可怕的,損害了美國人的錢包,但這是一個雜亂的問題,有許多原因,“僅靠重視對華關稅是不夠的”。

針對中美關系,戴琪也有最新表述,用她的話來說,拜登政府應該用一種“深思熟慮、戰略性和從容不迫的方法”來全面管理中美關系。

在趙眀昊看來,戴琪言下之意,是在提示拜登政府將關稅問題放在更大的對華戰略中去考量,“關稅仍然會是美方對華施壓的重要籌碼,但美國的貿易官員更想超越關稅層面,同我國打開經濟博弈,例如在市場準入、知識產權維護等問題上逼迫我國作出更多退讓,推動相關國家減少對我國的經濟依靠。”

與此一起,美國也經過不斷加大與相關國家和地區的經濟接觸,來到達遏制我國的意圖。當地時間5月23日,拜登政府宣告啟動“印太經濟結構”,作為強化與印太國家經濟關系的基礎;一周后,拜登政府又與民進黨當局宣告啟動所謂的“美臺21世紀貿易協定”。“美方一系列動向,究其本質都是為了將我國掃除在由其主導的經濟體系之外,建立一個所謂的新的‘國際經濟秩序’”,趙明昊說道。

趙眀昊進一步著重,在美方方針充滿不確定性的狀況下,我們更應把有確定性的國家、區域、市場牢牢捉住,把執行RCEP、推動加入CPTPP談判等作為抓手,將雙邊、多邊經貿關系再鞏固、再提高,更好地應對來自美國的壓力。看看新聞Knews作者:宋懿

標簽:

光伏工業關稅方針

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