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拜登的光伏貿易新政,對中國光伏不全是利好

來源:全球起重機械網??人氣:761
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 美東時刻6月6日,美國白宮發布緊迫聲明稱,近期美國光伏組件進口呈現嚴重缺少,估計2023年國內一半的項目裝置面對危險。美國總統拜登當日宣告國家進入用電安全緊迫狀態,并向商務部部長頒發額外權限,豁免未來24個月內(或在緊迫狀態完畢前)從東南亞四國(柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南)進口的光伏電池、組件關稅。

美國商務部正在對東南亞四國光伏產品進行反躲避查詢,成果估計于8月30日發布,四國光伏產品面對納稅危險。拜登此舉消除了未來兩年的危險。

消息一出,我國資本商場率先作出反應。北京時刻6月6日收盤,頭部組件商隆基綠能(SH:601012)、天合光能(SH:688599)、晶澳科技(SZ:002459)、晶科動力(SH:688223)別離大漲6.5%、6.3%、6%、8.9%。

東南亞是我國光伏企業海外產能的首要集聚地,我國光伏產品首要經過東南亞出口美國。美國是我國光伏的首要出口地,2021年我國光伏硅片、組件出口美國超出總出口量的50%、20%。

多位光伏行業人士對《財經十一人》表明,短期來看,拜登的光伏交易新政對我國光伏企業來說是嚴重利好。中長期來看,重振并開展新動力制作業是拜登政府的重要目標。2年的豁免期完畢后,我國在東南亞的產能依然面對關稅危險,一起美國本鄉產能也在擴張,屆時我國企業將面對更大的競賽壓力。

美國對東南亞四國的反躲避查詢持續

豁免關稅的一起,美國商務部建議的反躲避查詢仍在推動,假如查詢確定存在事實違規,2年后加征關稅仍不可避免。

商務部助理部長LisaWang著重,商務部的反躲避程序不會連續,一旦緊迫時期完畢,商務部在查詢完畢時得出的任何結論都將適用。一起,對我國大陸和我國臺灣進口的光伏電池和組件征收的現有關稅依然有效。

2022年2月,美國加州光伏制作商奧克辛(Auxin)向美國商務部遞送請求,稱東南亞四國的光伏組件和電池運用我國資料和零部件拼裝,卻從東南亞出口以躲避美國的反傾銷反補貼稅,請求商務部予以查詢。

3月,美國商務部建議反躲避查詢,方案8月30日前完成查詢。假如查詢確定存在違規,將對東南亞四國出口美國的光伏產品征收50%-250%的關稅。硅片等附加值中心環節在我國的組件,或面對最高達250%的追溯性關稅。

5月,美國商務部發布了查詢名單,從四國各篩選出兩家重點出口美國的光伏企業作為查詢目標,涉及的我國企業包含晶科動力、隆基綠能、阿特斯、天合光能、比亞迪、博威集團6家。

受此影響,一季度東南亞光伏產品對美出口下滑顯著。根據美國普查局(U.S.CensusBureau)統計數據,2022年一季度,美國在全球進口光伏電池、組件的交易金額為14.7億美元,同比下降8%。來自東南亞四國的進口占總進口的85%。

美國的光伏項目裝置因此受到傷害。據美國太陽能行業協會(SEIA)查詢,自商務部發動查詢以來,已有四分之三的光伏企業推延或取消了組件的交付,致美國組件現貨價格快速上升,對光伏裝機量影響顯著。5月中旬開端,美國政、商界向拜登和美國商務部反對施壓,要求完畢查詢。

多家組件企業向《財經十一人》表明,目前應對美國反躲避查詢的首要手法就是在東南亞建設硅片產能,加強一體化布局。本次方針變化也給企業留出了布局海外硅片產能的時刻。

我國光伏企業自2012年開端“走出去”,初期多為小出資的組件廠。2012年、2014年,美國先后對華建議兩輪雙反查詢。為躲避交易壁壘,我國企業在本錢較低且位置最近的東南亞布局產能漸成潮流,出資重點則向上游制作延伸,在東南亞的產品制作配套體系趨于完善。

到2022年初,晶科馬來西亞電池、組件產能別離達7GW,越南硅片產能達7GW,為我國首家在海外擁有完整筆直一體化產能的光伏企業。相比之下,隆基、天合、晶澳三家的硅片產能都較小,也都在近期宣告海外硅片擴張方案。隆基馬來西亞硅片產能2022年內將擴至4.1GW;天合將在東南亞投建新的硅片產能;晶澳方案越南擴產2.5GW硅片。

美國極力復興本國新動力制作

拜登宣告豁免東南亞四國關稅的一起,還授權運用《國防出產法》(DPA,DefenseProductionAct)來提高包含光伏組件在內的清潔動力產品的國內出產能力。白宮官網在6月6日發布題為《拜登總統采納斗膽辦法影響本鄉清潔動力制作》的狀況說明,稱清潔動力技能能降低家庭動力本錢、降低電網危險、應對氣候變化,是必須掌握的兵器。

美國方案在2024年將國內光伏制作能力提高兩倍,至22.5GW。美國本鄉2021的裝機量是27GW。

目前美國的光伏制作產能大部分為組件拼裝,還有少數硅料,工業鏈并不完全。我國光伏工業在全球占有肯定主導地位,多晶硅、硅片、電池、組件產值別離占全球的76%、96%、83%、76%。據我國工信部數據,2021年,我國多晶硅、硅片、電池、組件產值別離達到50.5萬噸、227GW、198GW、182GW。

今年以來,拜登總統在多個重要場合表態美國將復興新動力制作業。具體而言,拜登授權美國動力部使用《國防出產法》加強以下五個要害動力技能的美國制作:

1、光伏組件技能,如光伏模塊和模塊組件;

2、建筑隔熱技能;

3、能夠高效加熱或冷卻建筑的熱泵技能;

4、制作和使用清潔動力出產的燃料電池技能所需的設備,如電解槽、燃料電池和相關鉑系金屬;

5、變壓器在內的要害電網基礎設施。

收購方面,拜登將動用聯邦收購的力氣來加速本鄉清潔動力制作,他指示開發兩個新的工具:

1、面向本鄉太陽能體系制作商的主供給協議,以提高國內清潔動力供給商向美國政府出售其產品的功率;

2、“超級優先”辦法,聯邦政府收購包含光伏組件在內的本國制作太陽能體系時,其規范與《購買美國產品法》(BuyAmericanAct)共同。

白宮聲明表明,這些聯邦收購辦法能夠在近期帶來1GW的國內太陽能出產需求。未來10年內,僅美國政府的需求就可達到10GW,潛在商場影響可達100GW以上。

此外,拜登政府還方案在土地、審批、就業、出資等多個方面為以光伏為代表的新動力制作提供支撐。

在俄烏沖突、動力危機、氣候變化等多重因素推動下,全球動力低碳轉型進一步加快,歐洲、美國等首要光伏商場的需求得到進一步開釋。

雖然全球開展前景看好,但針對我國光伏產品的關稅壁壘和非關稅壁壘層出不窮。2021年起,美國先后建議201查詢、涉疆制裁,對我國光伏電池和組件征收較高關稅。

2022年3月,美國對東南亞四國的光伏產品發動反躲避查詢。5月15日-16日,美國-歐盟交易和技能委員會(TTC)在巴黎舉辦第二次會議。美歐欲在光伏、稀土和芯片等范疇與我國“脫鉤”。美國、歐盟特別著重光伏工業鏈供給鏈安全可靠的問題,清晰表明我國光伏工業的集中度過高,有很大的供給鏈斷裂危險,著重需要推動全球光伏工業鏈供給鏈替代、提升本鄉光伏制作能力。

我國機電產品進出口商會光伏分會秘書長張森對《財經十一人》表明,全球新動力裝機目標的實現離不開我國企業的參加,但各國也會不斷嘗試扶持本鄉產能,兩股供給力氣將相互角力。我國光伏工業擁有工業鏈完整、產能巨大、配套完全等優勢,國外同行很難短時刻追趕上,但他們能夠推動本國政府設置對華交易壁壘,我國企業應提早規劃到海外設廠加以躲避。財經十一人作者:江帆韓舒淋

標簽:

拜登光伏交易新政我國光伏

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