村莊公路擴出資穩(wěn)作業(yè)更好服務村莊復興施行方案

為深化遵循黨中心、國務院關于擴出資穩(wěn)作業(yè)決議方案部署，認真執(zhí)行《村莊建造舉動施行方案》《厚實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子方針措施》，進一步做好村莊公路擴出資穩(wěn)作業(yè)作業(yè)，擬定本施行方案。

一、全體要求

(一)輔導思維。

以習近平新時代中國特色社會主義思維為輔導，全面遵循黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真執(zhí)行中心經(jīng)濟作業(yè)會議和中心村莊作業(yè)會議精神，堅持以人民為中心的展開思維，堅持穩(wěn)中求進作業(yè)總基調(diào)，完好、準確、全面遵循新展開理念，服務加速構(gòu)建新展開格式，統(tǒng)籌展開和安全，穩(wěn)步推動建造“四好村莊路”，啟動新一輪村莊公路建造和改造，擴大村莊公路有用出資，補齊村莊交通根底設備短板，完善村莊交通運送體系，拓展農(nóng)人作業(yè)途徑，更好服務鞏固拓展脫貧攻堅效果，助力全面推動村莊復興，以實際舉動迎接黨的二十大成功舉行。

(二)使命方針。

到2025年，快捷高效、普惠公正的村莊公路網(wǎng)絡進一步完善，村莊公路2020年底存量四、五類橋梁改造基本完成，村莊公路安全和服務保證才能進一步進步，服務全面推動村莊復興成效顯著，農(nóng)人大眾取得感、幸福感、安全感進一步增強。

2022年，在力求提早完成村莊公路原定年度使命方針根底上，進一步加強金融等方針支撐，提早施行一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項目，新增完成新改建村莊公路3萬公里、施行村莊公路安全生命防護工程3萬公里、改造村莊公路危橋3000座，力求新增完成出資約1000億元，帶動約200萬人次就地就近作業(yè)增收。一起，將村莊公路管護范疇作業(yè)崗位穩(wěn)定在80萬左右。

二、施行“四好村莊路”助力村莊復興五大工程

(三)施行村莊公路主干路網(wǎng)提檔升級工程。全體按照三級及以上等級技能規(guī)范，加速推動以城鎮(zhèn)及首要經(jīng)濟節(jié)點為網(wǎng)點的對外快速主干村莊公路建造，有條件的區(qū)域推動城鎮(zhèn)對外雙通道建造，有序施行老舊公路改造和過窄村莊公路拓展改造或錯車道建造，強化村莊公路與干線公路、城市道路以及其他運送方法的聯(lián)接。加強革新老區(qū)、民族區(qū)域、邊疆區(qū)域、欠發(fā)達區(qū)域、墾區(qū)林區(qū)等村莊公路建造。

(四)施行村莊公路根底路網(wǎng)延伸完善工程。推動村莊公路建造項目更多向進村入戶傾斜，鼓舞打通“斷頭路”，疏通“微循環(huán)”。量體裁衣推動較大人口規(guī)模自然村(組)、抵邊自然村通硬化路建造。有序施行具備條件的建制村通雙車道公路建造。加強通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和施行村莊公路的穿村路段，統(tǒng)籌村內(nèi)主干道功用。

(五)施行村莊公路安全保證才能進步工程。厚實展開公路安全設備和交通秩序辦理精細化進步舉動，持續(xù)深化村莊公路“千燈萬帶”示范工程，以急彎陡坡、臨水臨崖、路側(cè)險峻、平交路口和低荷載等級橋梁等為要點，加強村莊公路及其橋梁地道危險排查和整治，施行和完善村莊公路安全生命防護工程，深化展開危舊橋梁改造和橋梁新建工程。嚴格執(zhí)行新改建村莊公路的交通安全設備與主體工程一起設計、一起施工、一起投入運用。加大村莊公路災毀修正力度。

(六)施行村莊公路與工業(yè)融合展開工程。大力展開“村莊公路+”形式，結(jié)合村莊工業(yè)布局和特色村鎮(zhèn)、村莊旅行要點村鎮(zhèn)等建造，促進村莊公路與工業(yè)深度融合展開，加速村莊工業(yè)路、旅行路、資源路建造，改進村莊首要經(jīng)濟節(jié)點對外公路交通條件，服務村莊工業(yè)展開。探究支撐村莊公路“路衍經(jīng)濟”展開路徑。

(七)施行村莊公路服務水平進步工程。以交旅融合路段為要點，完善村莊公路沿線服務設備，有用運用村莊客貨場站、維護道班等設備以及村莊公路沿線閑置土地資源，拓展開發(fā)泊車、充電、購物、休閑、參觀、旅行咨詢等服務功用，進步村莊公路服務才能和可持續(xù)展開才能。以信息化技能賦能村莊公路高質(zhì)量展開，進步服務和辦理效能。

三、活躍吸納農(nóng)人大眾就地就近作業(yè)增收

(八)促進農(nóng)人大眾參加建造。建立健全“四好村莊路”高質(zhì)量展開和吸收作業(yè)困難人員作業(yè)的長效機制。在村莊公路建造和管護范疇推行以工代賑方法，擴大施行規(guī)模和受益目標，優(yōu)先吸納當?shù)卮迩f大眾特別是脫貧人口(含避免返貧監(jiān)測目標)等低收入大眾參加工程建造以及建成以后的修理維護，帶動當?shù)卮迩f勞動力就地就近作業(yè)增收。

(九)加大村莊公路管護崗位開發(fā)力度。統(tǒng)籌用好村莊公路管護范疇公益性崗位等各類作業(yè)崗位，建立健全崗位信息揭露制度和動態(tài)查核與調(diào)整機制，安頓契合作業(yè)困難人員條件的脫貧人口(含避免返貧監(jiān)測目標)、村莊低收入人口、下崗賦閑人員、殘疾人員等群體作業(yè)。鼓舞將村道和通自然村(組)公路日常維護經(jīng)過分段承攬、定額包干等方法由沿線農(nóng)人承攬進行維護，進一步拓展作業(yè)途徑。

(十)保證農(nóng)人工合法權(quán)益。執(zhí)行《保證農(nóng)人工工資付出條例》等有關要求，壓實當?shù)睾筒糠重熑危ＷC農(nóng)人工工資準時足額發(fā)放。做好村莊公路從業(yè)農(nóng)人工的技能訓練作業(yè)，加強技能和安全訓練，以操作技能、安全出產(chǎn)等為首要訓練內(nèi)容，進步農(nóng)人工隊伍全體技能、技能水平和安全出產(chǎn)意識。

四、強化要素保證

(十一)加強資金保證。各地要執(zhí)行好車購稅資金“以獎代補”方針，并將村莊公路建造作為當?shù)卣_銷的要點范疇，按規(guī)定統(tǒng)籌用好相關資金，支撐村莊公路展開。將村莊公路以工代賑項目歸入相關資金支撐規(guī)模。拓展融資途徑，鼓舞金融機構(gòu)、社會力量合法合規(guī)參加村莊公路建造，探究加大對村莊公路根底設備建造的中長期信貸支撐，建立愈加穩(wěn)定的村莊公路資金投入機制。

(十二)完善支撐方針。將城鎮(zhèn)通三級路、較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路、工業(yè)路、資源路、旅行路建造等優(yōu)先歸入村莊建造相關項目庫。鼓舞將村莊公路建造與村莊旅行、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)營性項目一體化開發(fā)，對村莊公路建造和一定時期的維護施行綁縛投標。在疆土空間規(guī)劃的輔導和束縛下，加強村莊公路展開規(guī)劃與土當?shù)蒯樀穆?lián)接，探究針對村莊建造的混合用地形式，優(yōu)化村莊公路用地批閱流程，合理安排土地運用方案，保證村莊公路展開需要。對契合按照固定資產(chǎn)出資辦理的小型村莊建造項目中的村莊公路項目，優(yōu)化批閱程序、施行簡易批閱。對于采納以工代賑方法施行的村莊公路項目，契合投標投標法和村莊建造項目施行簡易批閱的有關要求，能夠不進行投標。

(十三)強化技能支撐。加速健全村莊公路技能規(guī)范體系，進一步完善建造、辦理、維護、運營等規(guī)范，加強村莊公路技能規(guī)范宣貫訓練作業(yè)。在滿意公路工程強制性規(guī)范的前提下，鼓舞各地量體裁衣擬定村莊公路當?shù)匾?guī)范，更好輔導村莊公路建造。

五、加強安排施行

(十四)強化統(tǒng)籌和諧。各地要將村莊公路擴出資穩(wěn)作業(yè)作業(yè)作為施行村莊復興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，科學擬定使命清單、建立作業(yè)臺賬，精心安排，加強和諧，推動經(jīng)濟效益好、建造必要性和緊迫性強且條件成熟的新建村莊公路項目盡早開工施行，科學加速在建項目的建造發(fā)展，形成謀劃一批、儲藏一批、開工一批、建造一批、竣工一批的良性循環(huán)。

(十五)加強評估查核。將“四好村莊路”建造狀況作為村莊復興督查查核的重要內(nèi)容。各省(自治區(qū)、直轄市)要將“四好村莊路”相關作業(yè)歸入市縣黨政領導班子和領導干部推動村莊復興戰(zhàn)略實績查核，加強對查核成果的運用，建立鼓勵束縛機制，確保建造質(zhì)量和實效。

(十六)加強催促輔導。各地要加強對村莊公路建造項目施行的日常監(jiān)管和監(jiān)測分析，執(zhí)行主體責任和監(jiān)管責任，強化對村莊公路建造發(fā)展、質(zhì)量安全、方案執(zhí)行、資金運用、交(竣)工檢驗的監(jiān)督辦理，加強村莊公路擴出資穩(wěn)作業(yè)相關信息報送作業(yè)。交通運送部要定期跟蹤調(diào)度村莊公路擴出資穩(wěn)作業(yè)發(fā)展狀況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并催促整改，相關狀況及時通報共享有關部分，重大狀況及時向黨中心、國務院陳述。

(十七)做好宣揚引導。各區(qū)域各部分要加強對村莊公路擴出資穩(wěn)作業(yè)新發(fā)展新效果和有關經(jīng)驗的總結(jié)提煉作業(yè)，充分發(fā)揮部分、當?shù)亍⒙殬I(yè)安排、新聞媒體等作用，經(jīng)過舉行現(xiàn)場會、新聞發(fā)布會、經(jīng)驗交流、專題宣揚等多種形式，全面準確解讀方針，大力宣揚作業(yè)成效、典型案例和立異做法，營造良好言論環(huán)境。來歷：央視網(wǎng)

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村莊公路

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