在《關于規范分布式儲能建造促進新式電力系統展開的主張》答復中，國家動力局表示，將加速推進電力系統裝備電化學儲能規劃導則、新動力基地跨省區送電統籌裝備新式儲能規劃技能導則、電化學儲能電站規劃規范等新式儲能規劃規劃規范制修訂。國家動力局高度重視新式儲能與新動力協同展開形式，繼續營建商場化、規范化展開機制。后續，動力局將繼續樹立健全社會資本建造新式儲能公正保證機制，引導社會資本出資新式儲能項目。

在《關于推進儲能職業高質量展開的提案》答復中，國家動力局高度重視新式儲能規范化展開，并將規范化作業貫穿于科技立異、試點演示、職業辦理各項作業，并將將繼續完善相關規范系統，加強新式儲能規范與動力電力相關規范規范的聯接，推進新式儲能高質量展開。后續，將繼續推進更多金融資源投向包含新式儲能在內的綠色工業。

對十三屆全國人大五次會議第8527號主張的答復

(國能建科技〔2022〕131號)

你們提出的關于規范分布式儲能建造促進新式電力系統展開的主張收悉。經研討并商國家展開變革委，國家電網有限公司、我國南方電網有限責任公司，現答復如下：

儲能是支撐構建新式電力系統，助力完成碳達峰碳中和方針的要害技能和重要配備。近年來，國家繼續加大對儲能技能立異、工業展開和方針機制的支撐。

一、關于按照規劃引領、分步施行，規范各級電網儲能裝備

“十四五”是新式儲能展開的要害時期，國家動力局先后出臺一系列方針，支撐渙散式儲能展開。

一是加強頂層規劃。2022年1月，會同國家展開變革委印發《“十四五”新式儲能展開施行方案》(以下簡稱《施行方案》)，堅持需求導向，清晰要求各地動力主管部分展開新式儲能規劃研討，著重要量體裁衣，結合電力系統實踐需求確定新式儲能裝備規劃、建造位置及技能要求，并從技能立異、商業形式立異、方針系統機制、試點演示等多方面提出了“十四五”支撐渙散式儲能展開的要點使命。

二是樹立完善新式儲能規劃建造的規范系統。輔導有關單位加強新式儲能規劃規劃規范規范研討，加速推進電力系統裝備電化學儲能規劃導則、新動力基地跨省區送電統籌裝備新式儲能規劃技能導則、電化學儲能電站規劃規范等新式儲能規劃規劃規范制修訂。

三是加強新式儲能調度運用。近期，會同國家展開變革委聯合印發《關于進一步推進新式儲能參加電力商場和調度運用的告訴》(以下簡稱《告訴》)，進一步清晰新式儲能商場定位，樹立完善相關商場機制、價格機制和運轉機制，推進提高新式儲能使用水平，引導新式儲能健康有序展開。

二、關于鼓舞各類企業聯合展開區域性新式電力系統合作建造

國家動力局高度重視新式儲能與新動力協同展開形式，繼續營建商場化、規范化展開機制。

一是2021年印發施行《關于加速推進新式儲能展開的輔導定見》《新式儲能項目辦理規范(暫行)》等文件，清晰新式儲能采用存案制辦理，提出各地政府有關存案要求和電網企業應供給公正無輕視接入服務等，為各類出資主體參加新式儲能建造運營發明更加公正、開放的競爭環境。

二是繼續推進樹立完善電力商場機制和新式儲能價格機制。在《施行方案》《告訴》中，提出加速推進電力中長期交易商場、電力現貨商場、輔佐服務商場等建造進度，量體裁衣完善“按效果付費”的電力輔佐服務補償機制，豐厚輔佐服務交易種類，推進各類商場主體出資的新式儲能自愿挑選獨立、聚合或與其它電源聯合等多種方法參加電力商場，承受調度運轉。

三是印發《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補展開的輔導定見》，輔導各地有序推進電力源網荷儲一體化項目規劃施行，活躍探究“一體化”項目展開路徑，推進渙散式儲能展開。

三、關于探究會集式儲能與渙散式儲能分層分區裝備的合理形式

國家支撐會集式和渙散式儲能多元化展開，鼓舞企業量體裁衣挑選裝備方法，支撐展開新式儲能各類商業形式立異，并繼續加強新式儲能項目辦理，提高安全運轉水平。在《施行方案》中清晰近期商業形式立異方向，

一是活躍支撐展開同享儲能、云儲能等立異商業形式的探究;

二是研討展開儲能聚合使用，鼓舞不間斷電源、電動汽車、充換電設施等用戶側渙散式儲能設施的聚合使用，參加需求側響應;

三是立異出資運營形式，鼓舞發電企業、獨立儲能運營商聯合出資新式儲能項目，經過商場化方法合理分配收益，樹立源網荷儲一體化和多能互補項目和諧運營、利益同享機制。

后續，咱們將繼續樹立健全社會資本建造新式儲能公正保證機制，引導社會資本出資新式儲能項目。

下一步，咱們將在推進落完成行方針文件要求根底上，充分考慮你們的主張，活躍會同有關單位健全完善相關準則、方針和辦法。

感謝你們對國家動力作業的關懷和理解，希望往后能得到你們更多的支撐和輔導。

國家動力局

2022年7月14日

關于政協十三屆全國委員會第五次會議第04167號

(工交郵電類476號)提案答復的函

國能提科技〔2022〕54號

你們提出的《關于推進儲能職業高質量展開的提案》收悉。經研討并商國家展開變革委、科技部、應急部、商場監管總局、銀保監會，現答復如下：

一、關于出臺儲能職業技能要求，完善技能規范系統

國家動力局高度重視新式儲能規范化展開，并將規范化作業貫穿于科技立異、試點演示、職業辦理各項作業，加強與應急部、商場監管總局等部分協同，加速急缺規范制修訂，強化規范宣揚和施行。

一是印發《關于加強儲能規范化作業的施行方案》，提出建造儲能規范系統，推進構建政府引導、多方參加的儲能規范化作業機制。

二是印發《新式儲能項目辦理規范(暫行)》，在項目規劃規劃、設備采購、建造辦理、并網接入、監測監督等全生命周期中，提出規范規范、檢測認證、監測評價有關要求。一起，樹立儲能規范化信息渠道及微信大眾號，加強規范化作業宣揚。

三是安排展開首批科技立異(儲能)試點演示，包含新動力+儲能、火儲聯合調頻、電網側、用戶側等四類使用場景，并將規范化作為演示要點使命，加強規范立異和施行情況盯梢評價。四是圍繞《GB 51048-2014電化學儲能電站規劃規范》等急缺規范，加強制修訂作業和諧督導，推進提高儲能安全水平。

到現在，我國開始樹立了包含根底通用、規劃規劃、設備試驗、施工驗收等8個范疇的規范系統。其中，2021年會集立項29項推薦性國家規范和2項強制性國家規范。后續，咱們將繼續完善相關規范系統，加強新式儲能規范與動力電力相關規范規范的聯接，推進新式儲能高質量展開。

二、關于多要素協同，保證儲能職業安全展開

(一)安全辦理方面。國家動力局會同應急部等有關部分扎實推進電化學儲能安全辦理各項作業，已構建電化學儲能設備辦理、危險管控和專項整治相結合的電化學儲能電站安全辦理系統。

一是在設備辦理方面，將電化學儲能電站歸入相關電力企業安全出產辦理系統。

二是在危險管控方面，將國家動力局監管范圍內的電化學儲能電站歸入近期與遠期、常態與極點、歸納與專項相結合的“三結合”電力安全法危險管控機制，定期招集電力職業各單位談判研判嚴重危險及危險，每周整理包含儲能電站在內的電力設施設備安全危險。

三是在專項整治方面，執行國務院安委辦《電化學儲能電站安全危險危險專項整治方案》，國家動力局合作應急部安排展開會集專項整治。2022年4月，印發《國家動力局歸納司關于加強電化學儲能電站安全辦理的告訴》，提出電化學儲能電站安全辦理有關具體要求。

下一步，咱們將繼續與國務院安委辦加強交流，全力合作整理各部分職責分工，活躍推進樹立儲能電站聯防聯控作業機制，形成新式儲能電站安全辦理合力。

(二)技能立異和人才培養方面。2022年1月，國家動力局會同國家展開變革委印發《“十四五”新式儲能展開施行方案》(以下簡稱《施行方案》)。

一是從加大要害技能配備研制力度、活躍推進產學研用交融展開、健全技能立異系統等方面布置了6項作業使命，推進包含壓縮空氣、電化學、氫(氨)等多種儲能技能立異、配備制造和工程使用，促進工業鏈上下游全環節協同立異。

二是支撐產學研用系統和渠道建造，活躍調集企業、高校及科研院所等各方面力氣，推進國家級儲能要點實驗室以及國家儲能技能產教交融立異渠道建造，促進教育鏈、人才鏈和工業鏈的有機聯接和深度交融。2021年，西安交通大學等3家高校牽頭建造了國家儲能技能產教交融立異渠道，將安全技能立異作為渠道展開重要方向。

三是國家動力局會同科技部印發《“十四五”動力范疇科技立異規劃》，布置了“十四五”期間新式儲能等擬要點展開的立異使命并擬定技能路線圖，引導科研機構聚焦研制方向，加速推進動力職業綠色技能立異。

四是加強學科建造和人才培養。2020年，會同教育部、國家展開變革委聯合印發《儲能技能專業學科展開行動計劃(2020-2024)》，不斷完善新式儲能技能人才培養專業學科系統，深化新式儲能專業人才和復合人才培養。到現在，我國已有超越40所高校設立了儲能專業，為新式儲能快速健康可繼續展開供給重要人才保證。

三、關于經過商場化和金融化立異，推進儲能職業規范化高質量展開

(一)國家展開變革委、國家動力局繼續樹立完善新式儲能價格和商場機制。

一是《施行方案》提出了新動力+儲能、電網側獨立儲能、替代電網出資、用戶側等多種場景下新式儲能價格機制研討使命。一起，布置了完善商場機制相關作業使命，推進不斷豐厚電力商場種類，支撐新式儲能一起參加多類電力商場，獲取多重收益。

二是國家展開變革委印發《關于進一步完善分時電價機制的告訴》，提出進一步優化峰谷分時電價機制，合理擴展峰谷價差，樹立尖峰電價機制，為新式儲能使用發明了有利條件。

三是國家動力局印發《并網主體并網運轉辦理規則》《電力系統輔佐服務辦理辦法》等文件，清晰了新式儲能并網、參加輔佐服務相關要求。

四是國家展開變革委、國家動力局聯合印發《關于進一步推進新式儲能參加電力商場和調度運用的告訴》，進一步清晰新式儲能商場定位，樹立完善相關商場機制、價格機制和運轉機制，鼓舞獨立儲能參加各類輔佐服務，提出服務費用應根據《電力輔佐服務辦理辦法》有關規則，按照“誰供給、誰獲利，誰受益、誰承當”的原則，由相關發電側并網主體、電力用戶合理分攤。

(二)銀保監會大力推進銀職業穩妥業展開綠色金融，支撐包含新式儲能在內的綠色技能展開，助力完成碳達峰碳中和方針。

一是2019年12月，銀保監會印發《關于推進銀職業和穩妥業高質量展開的輔導定見》，清晰提出大力展開綠色金融，活躍展開能效信貸、綠色債券和綠色信貸資產證券化，穩妥展開環境權益、生態補償抵質押融資，探究碳金融、氣候債券、藍色債券、環境污染責任穩妥、氣候穩妥等立異綠色金融產品，支撐綠色、低碳、循環經濟展開。

二是鼓舞和支撐財險公司不斷完善綠色穩妥產品和服務系統，為儲能職業健康有序展開供給穩妥保證。財險公司發揮穩妥費率調理機制效果，進一步提高防災防損服務才能，活躍發揮環境污染責任穩妥參加社會治理、服務儲能職業等綠色經濟的功用效果。部分穩妥公司探究立異儲能系統的質量及效能保證穩妥及相關責任穩妥產品。

后續，咱們將繼續推進更多金融資源投向包含新式儲能在內的綠色工業。

下一步，咱們將在推進落完成行方針文件要求根底上，充分考慮你們的主張，活躍會同有關單位健全完善相關準則、方針和辦法，推進新式儲能高質量展開，助力完成碳達峰碳中和方針。

感謝你們對國家動力作業的關懷和理解，希望往后能得到你們更多的支撐和輔導。

國家動力局

2022年8月15日