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鼓舞電力用戶與新動力企業(yè)簽定年度及以上的綠電買賣合同，為新動力企業(yè)確定較長周期而且安穩(wěn)的價格水平。綠色電力買賣價格依據(jù)綠電供需構(gòu)成，應(yīng)在對標當?shù)厝济荷虉龌鶅r基礎(chǔ)上，進一步表現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，在成交價格中別離清晰綠色電力的電能量價格和綠色環(huán)境價值。實行綠色電力在買賣組織、電網(wǎng)調(diào)度、買賣結(jié)算等環(huán)節(jié)的優(yōu)先定位，加強綠電買賣與綠證買賣聯(lián)接。

國家開展變革委國家動力局關(guān)于做好2023年

電力中長期合同簽定履約作業(yè)的告訴

發(fā)改工作〔2022〕1861號

各省、自治區(qū)、直轄市開展變革委、動力局，天津市工業(yè)和信息化局、內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、遼寧省工業(yè)和信息化廳、上海市經(jīng)濟和信息化委員會、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、四川省經(jīng)濟和信息化廳、甘肅省工業(yè)和信息化廳，北京市城市管理委員會，國家動力局各派出動力監(jiān)管組織，我國核工業(yè)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、我國南方電網(wǎng)有限職責公司、我國華能集團有限公司、我國大唐集團有限公司、我國華電集團有限公司、國家電力出資集團有限公司、我國長江三峽集團有限公司、國家動力出資集團有限職責公司、華潤集團有限公司、國家開發(fā)出資集團有限公司、我國廣核集團有限公司：

為深化遵循黨的二十大精神，實行黨中央、國務(wù)院決策部署，加強動力產(chǎn)供儲銷系統(tǒng)建造，標準有序做好電力中長期合同簽定履約作業(yè)，充沛發(fā)揮中長期合同壓艙石、安穩(wěn)器效果，保證電力平穩(wěn)工作，現(xiàn)就2023年電力中長期合同簽定履約作業(yè)有關(guān)事項告訴如下：

一、確保商場主體高份額簽約

(一)堅持電力中長期合同高份額簽約。商場化電力用戶2023年年度中長期合同簽約電量應(yīng)高于上一年度用電量的80%，并經(jīng)過后續(xù)季度、月度、月內(nèi)合同簽定，保證全年中長期合同簽約電量高于上一年度用電量的90%。燃煤發(fā)電企業(yè)2023年年度中長期合同簽約電量不低于上一年實踐發(fā)電量的80%，月度(含月內(nèi))及以上合同簽約電量不低于上一年實踐發(fā)電量的90%。水電和新動力占比較高省份簽約份額可適當放寬。關(guān)于足額簽定電力中長期合同的煤電企業(yè)，各地應(yīng)優(yōu)先和諧給予煤炭和運力保證，支撐電力中長期合同足額履約。

(二)鼓舞簽定多年中長期合同。各地政府主管部門要積極引導商場主體簽定一年期以上的電力中長期合同，對多年期合同予以優(yōu)先組織、優(yōu)先組織、優(yōu)先實行。探究樹立多年合約價格調(diào)整機制，合同簽約價格較實踐商場價格違背較大時，引導商場主體相等洽談?wù){(diào)整合同實行價格。

(三)推動優(yōu)先發(fā)電方案經(jīng)過電力中長期合同方法實行。各地要將本地優(yōu)先發(fā)電方案轉(zhuǎn)化為電力中長期合同或差價合約，鼓舞高份額簽定年度中長期合同或差價合約，清晰分月組織及職責實行主體，確保優(yōu)先發(fā)電方案剛性實行。

(四)推動電力中長期合同電子化工作。全面推動中長期合同簽定渠道化和電子化。在簽約形式上，商場主體在參加買賣前簽定買賣承諾書，視為同意在買賣渠道簽定買賣電子合同;具備條件的區(qū)域，可經(jīng)過“電子簽章”或具有平等法律效力的方法實行電子簽約手續(xù)。在商場主體已授權(quán)的前提下，可經(jīng)過買賣渠道主動實行電子簽約手續(xù)，并構(gòu)成標準的電子合同制式文本。

二、強化分時段簽約

(一)優(yōu)化時段區(qū)分方法。各地政府主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)、電力買賣組織，依據(jù)電源結(jié)構(gòu)改變、近三年電力供需形勢及電力現(xiàn)貨商場試工作方案，考慮2023年本區(qū)域電力供需形勢，進一步優(yōu)化時段區(qū)分方法，買賣時段數(shù)量由3—5段添加至5段以上，結(jié)合各地實踐用電負荷與新動力出力特性，按需清晰區(qū)分尖峰、深谷時段。各地要充沛考慮電力現(xiàn)貨商場試工作組織，做好與現(xiàn)貨商場的聯(lián)接，約定在現(xiàn)貨商場工作期間的負荷曲線構(gòu)成方法和調(diào)整方法。進一步擴展分時段買賣規(guī)劃，2023年分時段簽約規(guī)劃、份額均不得低于上一年度。

(二)完善分時段買賣組織方法。采納兩邊洽談、會集買賣(包括競價買賣、翻滾撮合買賣和掛牌買賣)等多種方法靈敏組織展開分時段買賣，買賣周期包括年度、季度(多月)、月度等。鼓舞年度、季度(多月)分時段買賣以兩邊洽談為主，月度分時段買賣以會集競價為主，電網(wǎng)企業(yè)代理購電商場化采購方法按國家相關(guān)政策實行。具備條件的省份，進一步將分時段買賣逐漸細化至月內(nèi)，實現(xiàn)按旬、周定期開市，現(xiàn)貨試點區(qū)域應(yīng)實現(xiàn)按作業(yè)日接連開市。

三、優(yōu)化跨省區(qū)中長期買賣機制

(一)送受端政府主管部門加強對接。送受端政府主管部門要加強對接，鼓舞簽定多年、年度送受電協(xié)議，清晰年度及分月電量規(guī)劃、分時曲線(或構(gòu)成方法)和商場價格構(gòu)成機制。地方政府主管部門輔導本區(qū)域發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、買賣組織采用商場化方法，實行政府間送受電協(xié)議內(nèi)容。

(二)堅持跨省區(qū)中長期合同高份額簽約。推動跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電方案全部經(jīng)過中長期買賣合同方法實行，關(guān)于配套電源等清晰送電主體的優(yōu)先發(fā)電方案，年度商場應(yīng)依照年度方案足額簽約。關(guān)于未清晰送電主體的優(yōu)先發(fā)電方案，年度簽約份額不得低于年度送電規(guī)劃的90%，剩下電量經(jīng)過月度或者月內(nèi)中長期買賣確認，如買賣未達到，可先行組織送電，待價格洽談一致后結(jié)算或清算。配套電源在優(yōu)先實行省間送電方案、滿意國家清晰消納省份購電需求的基礎(chǔ)上，如仍有充裕電力，可參加其他商場化買賣。

(三)健全跨省區(qū)中長期買賣機制。完善跨省區(qū)中長期買賣機制，進一步縮短買賣周期，實現(xiàn)按旬、周定期開市，具備條件的按作業(yè)日接連開市。經(jīng)過兩邊洽談、會集買賣(包括競價買賣、翻滾撮合買賣和掛牌買賣)等方法確認送電價格、規(guī)劃和分時曲線(或構(gòu)成方法)，年度簽約時需確認分月電量規(guī)劃及曲線(或構(gòu)成方法)，進一步拉大峰谷價差。關(guān)于跨省跨區(qū)煤電(包括跨省區(qū)輸電通道配套煤電)，要嚴厲實行國家煤電上網(wǎng)電價“基準價+上下起浮”商場化價格機制相關(guān)要求。

四、完善商場價格構(gòu)成機制

(一)引導商場買賣電價充沛反映本錢改變。充沛考慮燃料生產(chǎn)本錢和發(fā)電企業(yè)承受能力，鼓舞購售兩邊在中長期合同中設(shè)立買賣電價與煤炭、天然氣價格掛鉤聯(lián)動條款，引導構(gòu)成買賣電價隨煤炭、天然氣商場價格改變合理起浮機制，更好保證動力安穩(wěn)供應(yīng)。

(二)合理拉大峰谷價差。各地應(yīng)結(jié)合實踐情況，擬定同本地電力供需和商場建造情況相適應(yīng)的中長期合同分時段價格構(gòu)成機制，合理拉大峰谷價差，加強中長期與現(xiàn)貨價格機制聯(lián)接。在日內(nèi)平段價格和加權(quán)平均買賣價格均不超越國家答應(yīng)的價格起浮規(guī)劃的前提下，鼓舞探究自行約定日內(nèi)各時段價格。

(三)健全高耗能企業(yè)商場買賣電價構(gòu)成機制。依據(jù)國家出臺的高耗能職業(yè)重點范疇能效標桿水平緩基準水平，各地電力主管部門應(yīng)推動相關(guān)職能部門及時出臺并動態(tài)完善本區(qū)域高耗能企業(yè)目錄清單。高耗能企業(yè)買賣價格不受燃煤基準價上浮20%限制。高耗能企業(yè)與其他企業(yè)同場買賣的，供應(yīng)緊張時可優(yōu)先出清其他企業(yè)買賣電量。優(yōu)先推動高耗能用戶實行可再生動力消納職責權(quán)重，經(jīng)過參加綠電買賣或購買綠證方法完結(jié)消納職責權(quán)重。

(四)完善綠電價格構(gòu)成機制。鼓舞電力用戶與新動力企業(yè)簽定年度及以上的綠電買賣合同，為新動力企業(yè)確定較長周期而且安穩(wěn)的價格水平。綠色電力買賣價格依據(jù)綠電供需構(gòu)成，應(yīng)在對標當?shù)厝济荷虉龌鶅r基礎(chǔ)上，進一步表現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，在成交價格中別離清晰綠色電力的電能量價格和綠色環(huán)境價值。實行綠色電力在買賣組織、電網(wǎng)調(diào)度、買賣結(jié)算等環(huán)節(jié)的優(yōu)先定位，加強綠電買賣與綠證買賣聯(lián)接。

五、樹立健全中長期合同靈敏調(diào)整機制

(一)推動中長期買賣接連運營。各地要加強商場形式、買賣種類、買賣方法等的系統(tǒng)設(shè)計，完善年度、月度、月內(nèi)等多周期協(xié)同買賣系統(tǒng)，創(chuàng)新買賣機制、縮短買賣周期、進步買賣頻次，積極探究推動中長期買賣向日延伸，加快推動中長期買賣接連運營。2023年各地應(yīng)做到按周或旬常態(tài)化開市，可在電能量買賣時同步展開合同轉(zhuǎn)讓、回購買賣，進步商場主體買賣便捷性。

(二)完善新動力合同商場化調(diào)整機制。完善與新動力發(fā)電特性相適應(yīng)的中長期買賣機制，滿意新動力對合同電量、曲線的靈敏調(diào)理需求，鼓舞新動力高占比區(qū)域探究豐厚新動力參加商場買賣種類，不斷完善新動力中長期合同商場化調(diào)整機制，豐厚商場主體調(diào)整合同誤差手法。

(三)完善誤差電量結(jié)算機制。各地應(yīng)依照“照付不議、誤差結(jié)算”原則，加快樹立和完善誤差結(jié)算機制，引導商場主體依照合同電量組織發(fā)用電方案。誤差結(jié)算價格機制及誤差資金的分配方法應(yīng)在商場規(guī)矩中予以清晰并提早向商場主體發(fā)布。電力現(xiàn)貨商場工作期間，中長期誤差電量依照現(xiàn)貨商場規(guī)矩結(jié)算。針對新動力高占比區(qū)域可適當放寬分時段誤差電量結(jié)算要求，并視商場建造進程逐漸收緊。電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶誤差電量電費按國家相關(guān)政策實行。

六、強化中長期合同履約和監(jiān)管

(一)做好中長期合同調(diào)度實行。電力調(diào)度組織應(yīng)依據(jù)負荷猜測、可再生動力發(fā)電等情況合理組織電網(wǎng)工作方法，做好中長期買賣合同實行。因電力供需、電網(wǎng)安全、可再生動力消納等原因需要調(diào)整生產(chǎn)方案的，優(yōu)先經(jīng)過商場化方法進行。不斷完善應(yīng)急調(diào)度機制，在商場化手法竭盡的情況下，經(jīng)過應(yīng)急調(diào)度保證電網(wǎng)安全、電力平衡和清潔動力消納，由于施行應(yīng)急調(diào)度影響原有中長期合同實行的，依據(jù)實踐情況進行職責區(qū)分。

(二)強化電力中長期合同履約。各地結(jié)合本地實踐進一步修訂完善分時段結(jié)算規(guī)矩和流程，保證分時段合同正常履約。若必定時間內(nèi)購售兩邊無法自主洽談達到一致，將優(yōu)先依照有關(guān)商場平均價格結(jié)算，待洽談一致后進行一致清算。關(guān)于跨省跨區(qū)中長期買賣，送受端商場主體簽定合同后，需嚴厲依照合同約定的送電規(guī)劃、曲線、價格實行，政府相關(guān)部門不得干涉。

(三)推動各級信譽中心見證簽約。電力買賣組織擔任歸集商場主體簽約、履約等商場主體非私有信息并傳遞至各級信譽中心，確保信息傳遞安全性。國家公共信譽信息中心歸集北京、廣州電力買賣中心中長期合同信息，省級信譽中心歸集省級電力買賣中心中長期合同信息，并同享至全國信譽信息同享渠道，同時歸入誠信履約保證渠道展開監(jiān)管。各級信譽中心要樹立信譽記載，做好風險提示。相關(guān)單位要配合各級信譽中心完結(jié)見證簽約流程。

(四)健全商場主體信譽點評系統(tǒng)。各地政府主管部門要健全完善商場主體信譽點評準則，豐厚點評維度和目標，探究信譽點評方法，拓展點評成果應(yīng)用，樹立全面、標準的商場主體信譽檔案。加大對違約行為的追責力度，進步違約本錢，促進商場主體誠信履約，持續(xù)改善商場信譽環(huán)境。提高商場監(jiān)督能力，實行商場主體信譽情況定期發(fā)表。依據(jù)商場主體信譽情況展開分級履約監(jiān)管，關(guān)于未完結(jié)履約職責，或違法失期行為影響電力安全和商場秩序的商場主體，要依法依規(guī)展開失期懲戒。

七、強化保證措施

(一)準時完結(jié)中長期合同簽定作業(yè)。各地要充沛考慮商場建造進度及商場主體承受能力，做好組織和諧，穩(wěn)步推動中長期合同簽定作業(yè)，防止商場價格大幅波動。在時段區(qū)分段數(shù)、誤差結(jié)算機制、買賣頻次和周期等方面分階段推動施行，與現(xiàn)貨商場建造有用聯(lián)接。各地應(yīng)在12月20日前完結(jié)2023年年度中長期合同簽定作業(yè)，并于年底前向國家開展變革委、國家動力局報送2023年年度中長期合同簽定情況。

(二)做好商場信息發(fā)表作業(yè)。有關(guān)各方應(yīng)嚴厲實行電力商場信息發(fā)表相關(guān)準則方法，切實做好信息發(fā)表作業(yè)，保證商場揭露通明。進一步加強零售商場信息發(fā)表管理作業(yè)，采納有用措施提高零售商場通明度。持續(xù)完善信息發(fā)表準則，進步買賣信息發(fā)表的完整性、及時性和準確性，加強信息發(fā)表跟蹤點評、監(jiān)管通報。

(三)加強商場主體引導和培訓。充沛尊重商場主體意愿，引導商場主體主動簽約、誠信履約。加強政策規(guī)矩宣貫培訓，強化各類主體對電力商場的正確認識和對政策規(guī)矩的了解，促進電力商場高效工作。

國家開展變革委

國家動力局

2022年12月2日