在全球經濟一片肅殺氣氛中，中國政府出臺十大措施、四萬億元救市方案，對鋼鐵行業到底能產生怎樣深切的影響？隨著政策和措施的逐步實施和落實，這一方案對鋼鐵行業將帶來那些利好？在第三屆中國鋼鐵貿易商大會上，現代物流報記者就此問題采訪了國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任楊建龍博士，他回答了業界關心的問題。

　　四萬億拉動內需 鋼鐵行業最受益

　　現代物流報：11月10日，國務院出臺十項措施拉動經濟發展，投放四萬億元，國家積極的宏觀經濟政策對鋼鐵行業將產生何種影響？

　　楊建龍：十大措施、4萬億元投資，基礎設施建設投資將是主要的投資方向，基礎設施建設離不開鋼鐵，因此可以肯定，鋼鐵行業必定是諸多行業中受益最多的行業，與鋼鐵行業相關的地產、建筑建材、汽車、工程機械等行業也將受益。因此，可以肯定地說，此次中國推出擴大內需促進經濟增長的十項措施，兩年多時間內總投資高達4萬億元，對鋼鐵行業將帶來利好，鋼鐵業將成為受惠最為直接的行業之一。

　　為了應對這次美國的金融危機沖擊，中國政府果斷出手，給經濟增長注入了強大活力，也大大提振了市場信心。現在有一種估算，若投資全部來自于政府投入，將拉動2009年GDP約1.8個百分點。2007年，我國的固定資產投資總規模為13.7萬億元。這次新安排的擴大內需投資規模，到2010年底僅兩年多時間內達4萬億元，對經濟的拉動作用會十分明顯。電網設施、城市交通、鐵路設施等方面的建設，將有效拉動鋼鐵行業的生產和需求。

　　十項措施主要是擴大內需，基礎設施投資力度將加大，基礎設施、災后重建將先行啟動，內需拉動后，鐵路建設(包括鐵路基建、運輸、設備制造等)、工程建設(公路、橋梁)水泥等基建原材料等行業將率先受益。這些都與鋼鐵行業密切相關，鋼鐵行業利好將很快顯現。

　　我們看到，為保障十項措施的落實，這次溫總理罕見提出"快、重、準、實"四字真言，要求各地各級政府部門盡快把十項工程投資落到實處，為我國應對危機提振了信心，因此，鋼鐵行業的市場復蘇指日可待。

　　中國鋼鐵業的根本問題是產業結構問題

　　現代物流報：從12月1日起，財政部提高部分產品的出口退稅率，調整部分產品的出口關稅，這對鋼鐵行業市場需求和產業結構調整將帶來哪些影響？

　　楊建龍：這次財政部提高部分產品的出口退稅率，調整部分產品的出口關稅，里面涉及到的鋼材60多個稅號的出口關稅被取消，出臺此項征稅調整政策，無疑將提振鋼鐵企業的信心。當然對于穩定市場信心也產生一定的利好。這是提高企業出口競爭力，支持企業擴大出口的一項政策措施，有利于促進鋼鐵行業的平穩較快發展。此外，我們還應看到，降低鋼材出口稅率可以降低鋼鐵企業出口鋼材的成本，增大鋼材出口總量，減輕國內資源壓力，有利于鋼鐵生產企業和鋼材市場。很明顯，在國際市場需求減弱和價格下行的情況下，國家出臺這些刺激消費和擴展出口的相關舉措，在擴大內需的基礎上，帶動出口量的增加，對于擴大國際市場，提振國內市場都有推動作用。

　　除了上述以外，最為緊要的，我們可以看出，政策調整的重點在于優化出口鋼材產品結構，加大對鋼材產品結構升級的政策引導。

　　可以這樣說，調整出口關稅政策，是我國鋼鐵工業加快結構調整的一個信號。中國鋼鐵業的根本問題是產業結構問題，借政策效應的良機完成產業戰略轉型才是關鍵中的關鍵。

　　鋼鐵工業要做大做強提高市場競爭力，其根本出路關鍵還在于結構轉型。戰術要為戰略服務，戰略不能"淹沒"在戰術之中。

　　在這個過程中，我們要注意吸取日本和美國在鋼鐵行業結構調整中的教訓，不要再犯同樣的錯誤。在八、九十年代，日本機電高增長實體經濟快速增長，但其鋼鐵結構調整的步伐沒有跟上，使得日本從機電工業領軍地位跌落下來，以后十幾年內國民經濟增長處于緩步發展階段。

　　再如美國，行業結構調整中，也犯了同樣的錯誤，一個是新能源，一個是IT制造業，美國在次貸危機前，出現IT支柱的衰退，產業結構調整的滯后，使得美國的IT支柱成為了走下神壇的高科技。

　　對此，我們一定要給以高度關注，不要再犯同樣的錯誤。市場價格“鐵底”顯現 明年將筑底反彈

　　現代物流報：當前鋼材市場仍然一片低迷，您對當前的低迷形勢如何看？請您預測一下鋼材低迷形勢還要延長多久？何時能反彈？

　　楊建龍：鋼材市場的鐵底在哪兒？這是業內最為關心的，從今年6月中下旬以來，鋼材價格下跌了30%~50%，的有已經跌破成本線，這有市場需求的因素，也有非市場的因素，也就是說，恐慌心理加劇了市場價格的下跌。那么，理性地分析和判斷市場應是最重要的。

　　市場到沒到"鐵底"。我認為，鋼材市場的"鐵底"已經到達，再次下跌的可能不會太大。何時鋼材價格能夠觸底反彈？我們認為，觸底反彈的機會應該在明年。2009年下半年，將是地產筑底回升的關鍵時期，回升的幅度將達到2008年50%到60%的水平。到2009年三季度"金九銀十"的時候，地產行業將筑底回升，連續3、4個月回升后，相關行業也將帶動回升。受地產筑底回升因素影響，鋼材價格也將同步回升。可以預測的是，鋼材價格回調后，鋼鐵行業會進入加速增長的狀態。

　　目前，受國家實施積極財政政策、擴大內需、促進經濟增長的十項措施利好影響，鋼材市場價格相對穩定的趨勢已經顯示出來。鋼材經銷商資金短缺環境正在開始緩解，鋼材市場明年初有望開始走出低谷。

　　從鋼鐵行業的情況來，目前處在上、中、下游全面回落的狀態，而在2009年年底先導性行業將筑底回升，汽車和地產的增長會迅速帶動2010年鋼鐵行業的增長乃至全國經濟的增長。也就是說，目前鋼鐵處于下行勢態，但中長期增長可期，所以建議貿易商關注地產和汽車行業的回升，也可以關注有色和工程機械回升，及時做出調整，避免錯過新的發展周期。

　　未來幾年將是鋼鐵業重組的歷史性時期

　　現代物流報：面對當前的市場形勢，您對鋼鐵行業有何建議？

　　楊建龍：我國鋼鐵行業面臨著重要轉型期，在當前形勢下，企業要在收縮產能的同時，要提高企業的競爭力，從積極的角度出發，大力推進全行業的并購重組，淘汰落后生產能力，加快科技進步，加強內部管理，調整和優化結構，徹底轉變發展方式。

　　危機中孕育著轉機。這次鋼鐵行業的深度調整或許正是我國鋼鐵業進一步推進兼并重組、淘汰落后產能、加快創新步伐、調整優化產品結構的有利契機。市場低迷是壞事，同時又是好事。也只有在低迷期，才能實現淘汰落后，優勝劣汰。鋼鐵企業工業要努力化解危機，將危機變契機。

　　我國2005年制定的《鋼鐵產業發展政策》已經明確提出，到2010年，鋼鐵冶煉企業數量將大幅度減少，國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例達到50%以上;2020年達到70%以上。這預示著未來幾年將是鋼鐵業重組整合的歷史性時期。我國鋼鐵行業要抓住這一歷史機遇期，加快發展，不要再錯失良機。