為遵循履行習近平總書記關于京津冀協同展開的重要指示精神和黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，加速打造京津冀一流營商環境，破除約束區域高質量展開的系統機制妨礙，助力京津冀協同展開戰略施行，擬定如下行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為輔導，深化遵循黨的二十大精神，以實在進步運營主體取得感為導向，以立異協同展開系統機制為要點，環繞運營主體生存展開所需的高頻事項，深化跨區域協同協作，推進公共服務共建同享，進一步降低運營主系統度性交易本錢，增強對國內外要素資源的招引力。經過三年時間，京津冀區域約束出產要素自在活動和優化裝備的妨礙有用破除，交易出資和政務服務更加便當，準則性交易本錢顯著降低，運營主體活躍度和展開質量明顯進步，以商場化、法治化、世界化一流營商環境打造區域協同展開新優勢。

二、繼續規范商場環境，打破地方保護和商場分割

（一）優化運營主體掛號辦理。推進三地企業開辦、變更、刊出規矩和流程一致，進步跨區域掛號注冊規范化、規范化、便當化水平。整理撤銷對企業跨區域運營、搬遷設置的不合理條件和缺乏法律法規根據要求企業在特定區域注冊的規矩。優化企業跨區域搬遷掛號服務，推進企業搬遷調檔和運營場所變更兼并辦理。推進京津冀跨區域出資企業掛號刊出信息同享。

（二）加強公平競爭查看協作。深化施行京津冀反壟斷法律和公平競爭查看作業協作協議，履行公平競爭查看區域協作機制，展開三地穿插互查，完成穿插查看成果通報互認。定時展開三地反壟斷、反不正當競爭和公平競爭查看溝通培訓，探究展開嚴重政策措施公平競爭查看會審作業。樹立健全公平競爭查看投訴、檢查準則，強化公平競爭查看準則剛性約束。

（三）進步跨區域立異協同才能。樹立完善京津冀科技成果轉化供需對接清單機制，鼓勵三地科研組織和企業聯合建造產學研立異聯合體、要點實驗室。整理盤活高校和科研組織存量專利，加速專利轉化和產業化。施行共性技能渠道建造指引，布局建造一批共性技能渠道，助力解決跨職業跨范疇關鍵共性技能問題。樹立健全產業鏈分工協作和集群跨區域協同培養機制，繼續優化要點產業鏈營商環境，聚集集成電路、網絡安全、安全應急裝備等要點范疇，合力建造世界級先進制造業集群。

三、繼續加強法治建造，保證運營主體合法權益

（四）協同推進企業合法權益保護。依托12345政務服務便民熱線樹立京津冀運營主體維權投訴協同處理機制，強化涉企法律服務供給。健全知識產權案子移送、幫忙查詢、送達履行等知識產權行政法律聯動和侵權快速處理機制，構建跨區域司法協作和辦理系統。施行一致的海外知識產權膠葛應對輔導作業流程，推進京津冀海外維權服務資源同享。

（五）推進監管法律規范規范一致。探究聯合發布一致的監管政策法規及規范規范，鼓勵各行政法律范疇探究樹立京津冀一致規范的行政裁量權基準準則。加強京津冀跨區域監管聯動，完善在反壟斷、食品安全、生態環境、信譽監管等要點范疇三地監管法律定時談判、應急響應等機制。加強三地監管法律資源同享，推進法律信息互聯互通。深化推進一致的信譽監管準則和規范系統建造，構建跨區域跨部門信譽協同監管和聯防聯控機制。

（六）進步異地司法協同質效。深化三地司法協作，繼續優化跨區域立案服務，完成自助立案、網上立案、就近立案，三地法院協同做好托付查看、托付奉告、托付送達等作業。支撐三地法院簽定履行協作備忘錄，樹立常態化履行聯動機制，高效辦理異地產業查詢、扣押、拍賣和房產騰退等事項。

（七）加速建造誠信京津冀。樹立京津冀政府許諾合法性查看準則、政府及時付出中小企業賬款和失期補償、補償與追查準則，要點辦理債款融資、政府采購、招商引資、企業賬款付出等范疇的政府失期行為，疏通政府失期投訴告發途徑。依托京津冀區域公共信譽數據同享系統，健全自然人、法人和其他組織信譽記載。充分發揮全國一體化融資信譽服務渠道網絡、京津冀征信鏈等作用，促進涉企信譽信息互聯互通，服務中小微企業融資，健全完善京津冀一體化融資信譽服務系統。

四、繼續進步世界化水平，營建開放容納的出資交易環境

（八）推進區域高層次協同開放。推進三地數字交易協同展開，依照國家部署，在無紙交易、電子付出、數字產品非歧視待遇、計算設施位置等范疇對接世界高規范規矩。支撐區域內契合條件的金融組織展開跨境財物辦理等事務，進步自貿試驗區內本錢項目便當化水平。

（九）做好外商出資企業服務。全面履行外商出資準入前國民待遇加負面清單辦理準則，確保負面清單之外范疇商場準入內外資相等。支撐三地因地制宜向自貿試驗區下放行政批閱權限，關于地方性法規、地方政府規章設定的涉內外資企業行政許可事項，在契合職業審慎監管等要求的前提下，依法擴展奉告許諾制適用規模。完善外商出資企業投訴作業機制，及時有用處理投訴事項。

（十）促進交易自在化便當化。優先支撐在確有需求且契合條件的區域按規矩程序申請樹立歸納保稅區。強化京津冀區域海關監管服務協作，優化海關查驗作業形式，活躍推進才智口岸建造。深化“單一窗口”地方特色服務功用建造，加強與鐵路、公路、港口、機場等物流信息節點對接，為企業供給通關物流狀況查詢服務。在稅路通跨境服務品牌矩陣下，依托三地稅路通子品牌為跨境企業供給納稅服務支撐。

五、繼續優化政務服務，更好滿足運營主體就事需求

（十一）進步異地就事便當度。整理推出“同事同標”政務服務事項，完成三地無差別受理、同規范辦理。依照“高效辦成一件事”要求，探究推進一批高頻“一件事”在京津冀地區完成跨域通辦、異地可辦。深化推進京津冀資質資歷互認、電子簽名認證服務互通互認，推進更多事項完成三地互認。發布并動態更新京津冀電子證照同享清單，加速推進電子證照互認互通。推廣全程網辦、多地聯辦、長途幫辦等事務形式，推進稅費交納等更多政務服務事項京津冀跨區域辦理。

（十二）加強數據信息互認同享。樹立健全京津冀政務數據同享協調機制，擬定京津冀政務數據同享清單，促進政務數據跨區域、跨部門、跨層級同享使用。依照全國一致的公共資源交易渠道信息同享機制，完成京津冀公共資源交易信息同享。

（十三）交融線上線下就事途徑。除法律法規規矩必須到現場辦理的事項外，將京津冀區域通就事項悉數歸入京津冀政務服務“一網通辦”專區，供給申請受理、查看決定、頒證送達等全流程全環節網上服務。加強京津冀與雄安新區自助終端服務使用對接，推進更多高頻辦理事項歸入京津冀通辦專區。全面進步線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”水平，做到線上線下規范一致、全面交融、服務同質。

六、繼續推進公共服務共建同享，助力區域協同展開

（十四）促進教育資源協同展開。完善京津冀教育協同展開協作機制，推進京津優質中小學、幼兒園與河北省校園展開跨區域協作辦學，擴展優質教育資源。組成京津冀高水平大學、使用（技能）型高校、師范院校等不同類型的高校聯盟，促進高等教育資源集聚優化。穩步推進京津冀高職院校展開跨區域高職單獨考試招生試點和職業院校跨區域中職三年加高職兩年聯合培養。

（十五）推進醫療資源共建同享。加速建造京津冀醫聯體，深化協作共建和長途醫療，增強衛生服務全體才能。繼續擴展異地就醫住院、普通門診和門診慢特病直接結算定點醫藥組織規模，為三地參保人員供給快捷的異地就醫直接結算服務。推進京津冀三地醫療組織檢驗檢測成果互認。為社會辦醫預留展開空間，個體診所設置不受規劃布局約束，關于契合規劃條件和準入資質的社會辦醫療組織裝備大型醫用設備，不得以任何理由約束。

（十六）加強人力資源服務協作。發布并動態更新三地就業創業政策清單，強化就業政策協同。研究修訂人力資源服務京津冀區域協同地方規范，優化點評指標系統。展開人力資源服務產品推介、供需對接等區域性深度協作，培養一批成長性好、競爭力強的人力資源服務組織。繼續推進京津冀職稱評審成果互認，在部分范疇職稱評審中實行專家資源同享。依托人力資源社會保證部職稱證書核驗渠道，完成在線核驗三地職稱證書信息。

七、支撐雄安新區優化營商環境，更好服務功用疏解項目落地

（十七）繼續進步涉企服務質效。聚集要點項目和疏解企業就事需求，繼續推進更多關聯事項集成辦，最大極限利企便民。立異用地政策，推進產業項目用地靈活選擇長時間租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，加速構成具有雄安新區特色的土地供給形式。深化出資項目批閱準則變革，堅持項目跟著規劃走、資金要素跟著項目走、監管跟著資金走，強化項目建造要素保證，著力擴展有用益的出資。推進社會出資項目用地清單制變革，進步土地資源裝備效率。深化工程建造項目批閱準則變革，完善并聯批閱協同機制，優化批閱流程，進步批閱效率。

（十八）加速要點范疇對外開放。鼓勵企業使用內外兩個商場融資，深化推進合格境外有限合伙人（QFLP）、跨境人民幣貸款等作業。支撐本外幣合一銀行賬戶系統試點在雄安新區擴展施行規模。推進金融業高水平對外開放，支撐運營穩健、資質優秀的外資組織在綠色金融、養老健康、財物辦理等范疇展業，鼓勵契合條件的外資組織參與各類事務試點。進一步支撐契合條件的雄安新區企業在北交所上市、新三板掛牌。推進雄安新區才智海關建造，加速推進雄安歸納保稅區全景可視化事務辦理渠道落地，完成智能監管、才智通關。

（十九）著力營樹立異創業生態。探究展開商場準營許諾即入制，健全職業歸納監管準則。用好雄安新區科技立異專項，樹立全國性空天信息和衛星互聯網立異聯盟，按程序活躍推進雄安新區建造國家高新技能產業開發區。將雄安新區歸入北京高水平人才高地建造，環繞接受北京非首都功用疏解和雄安未來產業需求，針對性加強人才培養引進作業。探究樹立高端人才雙聘制，招引北京人才到雄安新區立異創業，推進北京醫療、教育人才向雄安新區無妨礙活動。

堅持加強黨的全面領導和黨中央集中一致領導，把黨的領導遵循到京津冀一流營商環境建造的各范疇全過程。京津冀三地優化營商環境作業牽頭部門要履行主體職責，會同本省（市）有關部門，完善營商環境協同優化機制，一起明確年度要點作業，構成合力，自動展開多種形式的宣傳報道，及時整理總結、宣傳推介京津冀三地優化營商環境典型經歷和立異做法，為推進京津冀一流營商環境建造營建良好氛圍。國家展開變革委要加強統籌協調和督促查看。嚴重事項及時按程序請示報告。