中共中央政治局11月27日召開會(huì)議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。胡錦濤主持會(huì)議。

會(huì)議指出，明年保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和矛盾。

財(cái)政貨幣政策不變

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

專家解讀：“‘保八’任務(wù)今年可以完成，并不意味著經(jīng)濟(jì)已完全進(jìn)入自主平穩(wěn)增長(zhǎng)的軌道。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析說，“繼續(xù)保持宏觀政策的基調(diào)和取向是必須的。”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然向好，但失業(yè)率還是很高，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不排除出現(xiàn)第二輪“見底”。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制還沒有完全形成，主要靠政府投資拉動(dòng)，外需也不樂觀。

“在這種情況下，保持宏觀政策的基本取向非常必要。當(dāng)然，現(xiàn)在情況變化多，又出現(xiàn)了通脹預(yù)期、擔(dān)心資產(chǎn)泡沫等問題，所以增強(qiáng)政策的靈活性和針對(duì)性也有必要。”馮飛說。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加大用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，加大研發(fā)投入，加大自主創(chuàng)新力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

要鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。

要切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

要提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，完善穩(wěn)定外需政策，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，提高利用外資水平，促進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資合作。

要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)區(qū)域發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃和政策，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

專家解讀：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局正在重構(gòu)，各國(guó)也都在積極搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。馮飛認(rèn)為，在這一形勢(shì)下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變起到關(guān)鍵作用，對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也至關(guān)重要。

“從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，我國(guó)已具備參與新一輪科技革命的條件，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新一輪提升。”馮飛說，全球經(jīng)濟(jì)正向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)氣候變化，抓好節(jié)能減排，可以作為我國(guó)解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的切入點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

增強(qiáng)居民消費(fèi)能力

會(huì)議提出，明年要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀政策的基本取向，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，落實(shí)和豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

要促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，保持投資合理增長(zhǎng)，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資相關(guān)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的支持力度，扎實(shí)推進(jìn)汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

專家解讀：相比一年來高速增長(zhǎng)的投資，消費(fèi)需求將被放到明年更加突出的位置。張立群說，消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需最核心的方面，但目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力依然不足。明年投資不一定要在今年基礎(chǔ)上進(jìn)一步推高，關(guān)鍵是要追求投資更多由市場(chǎng)推動(dòng)，這樣的投資才更具有可持續(xù)性。

加大就業(yè)促進(jìn)力度

要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題，加大就業(yè)促進(jìn)政策力度，加強(qiáng)住房保障，完善社會(huì)保障體系，加大對(duì)困難群眾幫扶救助力度，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，積極應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件。

專家解讀：“民生問題怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說，“加快解決”正體現(xiàn)了中央的這一戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。

“加快解決”民生熱點(diǎn)問題，有利于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打造內(nèi)生動(dòng)力，也能創(chuàng)造新的需求。完善社會(huì)保障體系，使老百姓放心花錢，有利于刺激消費(fèi)需求。 新華社電