為深化貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精力，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的嚴(yán)重戰(zhàn)略決議計(jì)劃，加速推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計(jì)量作業(yè)，有用支撐我國碳排放雙控和碳定價(jià)方針系統(tǒng)建造，國家展開變革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)建造行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1046號(hào)，以下簡稱《計(jì)劃》）。為便于各有關(guān)方面精確理解和把握方針內(nèi)容，國家展開變革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志承受采訪，回答了記者發(fā)問。

問：《計(jì)劃》出臺(tái)的背景和含義是什么？

答：以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視“雙碳”規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)建造作業(yè)。習(xí)近平總書記著重，要健全“雙碳”規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放計(jì)算核算系統(tǒng)，趕快補(bǔ)齊根底短板。要探索樹立碳標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)提出，施行支撐綠色低碳展開的財(cái)稅、金融、出資、價(jià)格方針和規(guī)范系統(tǒng)，展開綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)展開經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建造。

近年來，國家展開變革委深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和重要指示指示精力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決議計(jì)劃布置，實(shí)在實(shí)行“雙碳”有關(guān)和諧責(zé)任，會(huì)同市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部分系統(tǒng)布置、扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”規(guī)范計(jì)量作業(yè)，開始構(gòu)成了層次豐厚、覆蓋面較廣的規(guī)范系統(tǒng)，計(jì)量根底進(jìn)一步夯實(shí)，為加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型供應(yīng)了有力支撐。

一起也要看到，面向“雙碳”方針要求，我國“雙碳”規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)建造進(jìn)展仍然滯后、作業(yè)根底總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”規(guī)范存在空白，部分范疇規(guī)范亟需修訂，相關(guān)計(jì)量儀器研制水平不高，計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量規(guī)范和規(guī)范物質(zhì)供應(yīng)缺乏，支撐綠色低碳高質(zhì)量展開的效果有待進(jìn)一步發(fā)揮。國家展開變革委會(huì)同市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部分堅(jiān)持方針導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在深化展開調(diào)研、廣泛聽取意見主張的根底上擬定印發(fā)了《計(jì)劃》，清晰了2024和2025年的要點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加速“雙碳”規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)建造，強(qiáng)化規(guī)范計(jì)量對碳達(dá)峰碳中和作業(yè)的支撐保證力度。

問：《計(jì)劃》提出了哪些方針？

答：“雙碳”規(guī)范計(jì)量作業(yè)是支撐碳排放雙控施行和碳定價(jià)方針系統(tǒng)建造的重要根底。“十五五”時(shí)期，我們將在全國范圍內(nèi)施行碳排放雙控，2024和2025年是夯實(shí)作業(yè)根底的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，國家展開變革委會(huì)同有關(guān)部分加速構(gòu)建碳排放雙控制度系統(tǒng)，樹立健全符合中國國情的碳定價(jià)方針系統(tǒng)。

《計(jì)劃》提出了到2025年推進(jìn)“雙碳”規(guī)范、計(jì)量作業(yè)的準(zhǔn)則和方針。規(guī)范方面，依照系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、開放協(xié)同的準(zhǔn)則，環(huán)繞要點(diǎn)范疇研制一批國家規(guī)范、采信一批團(tuán)體規(guī)范、打破一批國際規(guī)范、發(fā)動(dòng)一批規(guī)范化試點(diǎn)，到2025年，面向企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和點(diǎn)評(píng)規(guī)范系統(tǒng)根本構(gòu)成，要點(diǎn)職業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)目標(biāo)根本到達(dá)國際先進(jìn)水平。計(jì)量方面，依照統(tǒng)籌展開、需求牽引、創(chuàng)新打破的準(zhǔn)則，加強(qiáng)碳計(jì)量根底才能建造，完善碳計(jì)量系統(tǒng)，進(jìn)步碳計(jì)量服務(wù)支撐水平。到2025年，關(guān)鍵范疇碳計(jì)量技術(shù)取得重要打破，要點(diǎn)用能和碳排放單位碳計(jì)量才能根本具備，碳排放計(jì)量用具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)作業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

問：《計(jì)劃》清晰了哪些要點(diǎn)任務(wù)？

答：“雙碳”規(guī)范、計(jì)量作業(yè)是一個(gè)有機(jī)整體，兩者密不可分，互為協(xié)同，一起支撐我國碳排放雙控施行和碳定價(jià)方針系統(tǒng)建造?！队?jì)劃》聚集當(dāng)前規(guī)范計(jì)量作業(yè)的短板弱項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性布置施行16項(xiàng)要點(diǎn)任務(wù)，其間“雙碳”規(guī)范要點(diǎn)任務(wù)8項(xiàng)、“雙碳”計(jì)量要點(diǎn)任務(wù)8項(xiàng)。

“雙碳”規(guī)范方面。一是加速企業(yè)碳排放核算規(guī)范研制。環(huán)繞電力等要點(diǎn)職業(yè)，加速企業(yè)碳排放核算規(guī)范規(guī)范以及相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范制修訂。二是加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)規(guī)范建造。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求公例國家規(guī)范，加速研制“新三樣”和電子電器等要點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)范。三是加大項(xiàng)目碳減排規(guī)范供應(yīng)。展開典型項(xiàng)目碳減排量核算規(guī)范研制，推進(jìn)將全國溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)納入國家規(guī)范系統(tǒng)。四是推進(jìn)碳減排和碳鏟除技術(shù)規(guī)范攻關(guān)。加速氫冶金等關(guān)鍵碳減排技術(shù)規(guī)范研制，擬定生態(tài)碳匯等碳鏟除技術(shù)規(guī)范。五是進(jìn)步工業(yè)范疇能耗規(guī)范要求。修訂進(jìn)步鋼鐵等要點(diǎn)職業(yè)單位產(chǎn)品動(dòng)力消耗限額規(guī)范，修訂完善節(jié)能配套規(guī)范。六是加速產(chǎn)品能效規(guī)范更新晉級(jí)。修訂晉級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)非工業(yè)產(chǎn)品能效規(guī)范，加速研制新式根底設(shè)施能效規(guī)范。七是加強(qiáng)要點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)使用規(guī)范研制。擬定轎車家電等大宗產(chǎn)品收回拆解規(guī)范，展開光伏、風(fēng)電、動(dòng)力電池收回使用規(guī)范研制。八是擴(kuò)展綠色產(chǎn)品點(diǎn)評(píng)規(guī)范供應(yīng)。修訂綠色產(chǎn)品點(diǎn)評(píng)公例，增加低碳目標(biāo)，研討擬定綠證和綠色電力消費(fèi)相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)鋼管、衛(wèi)生陶瓷等綠色產(chǎn)品點(diǎn)評(píng)規(guī)范制修訂。

“雙碳”計(jì)量方面。一是加強(qiáng)碳計(jì)量根底才能建造。布局建造一批計(jì)量規(guī)范和規(guī)范物質(zhì)，加速碳達(dá)峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源系統(tǒng)建造。二是加強(qiáng)“雙碳”相關(guān)計(jì)量儀器研制和應(yīng)用。加速高精度多組分氣體快速剖析探測儀、光譜儀等儀器的研制，對國產(chǎn)碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)展開計(jì)量功能測驗(yàn)點(diǎn)評(píng)。三是加強(qiáng)計(jì)量對碳排放核算的支撐保證。擬定要點(diǎn)排放單位碳計(jì)量用具配備和辦理規(guī)范，優(yōu)化相關(guān)職業(yè)溫室氣體排放核算和陳述指南。四是展開共性關(guān)鍵碳計(jì)量技術(shù)研討。繼續(xù)展開根據(jù)激光雷達(dá)、區(qū)域和城市尺度反演等碳排放監(jiān)測計(jì)量技術(shù)研討與應(yīng)用，展開煙氣捕集端碳捕集使用與封存關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研討。五是加強(qiáng)要點(diǎn)范疇計(jì)量技術(shù)研討。推進(jìn)加強(qiáng)火電等要點(diǎn)職業(yè)范疇碳計(jì)量技術(shù)研討，展開碳排放直測方法與核算法的比對研討等。六是加強(qiáng)碳計(jì)量中心建造。推進(jìn)國家碳計(jì)量中心建造，研討擬定碳計(jì)量才能建造輔導(dǎo)目錄。七是完善“雙碳”相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范。編制要點(diǎn)排放單位碳計(jì)量檢查規(guī)范、固定污染源二氧化碳排放接連監(jiān)測系統(tǒng)校準(zhǔn)、煤化工生產(chǎn)企業(yè)碳計(jì)量用具配置與辦理等計(jì)量技術(shù)規(guī)范。八是加強(qiáng)動(dòng)力計(jì)量監(jiān)督辦理。安排各地區(qū)對要點(diǎn)職業(yè)要點(diǎn)范疇展開動(dòng)力計(jì)量檢查，幫助企業(yè)解決難題、進(jìn)步才能。

問：如何抓好《計(jì)劃》貫徹執(zhí)行？

答：樹立健全“雙碳”規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)是支撐“雙碳”嚴(yán)重戰(zhàn)略決議計(jì)劃的重要行動(dòng)。國家展開變革委將與市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部分加強(qiáng)作業(yè)協(xié)同，狠抓作業(yè)執(zhí)行，一起建造好“雙碳”規(guī)范計(jì)量系統(tǒng)，為加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型、按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和供應(yīng)有力支撐。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌和諧。國家展開變革委將實(shí)在實(shí)行“雙碳”有關(guān)和諧責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部分在碳達(dá)峰碳中和方針文件擬定中強(qiáng)化相關(guān)計(jì)量、規(guī)范要求，推進(jìn)各項(xiàng)方針要求落地收效。充分發(fā)揮國家碳達(dá)峰碳中和規(guī)范化總體組、全國碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)及全國碳排放辦理規(guī)范化技術(shù)委員會(huì)的效果，各有關(guān)部分結(jié)合分擔(dān)范疇加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，集中推進(jìn)要點(diǎn)任務(wù)執(zhí)行。

二是強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)。展開碳核算、碳減排相關(guān)計(jì)量、規(guī)范知識(shí)的宣貫培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)計(jì)量認(rèn)識(shí)和才能水平，在企業(yè)構(gòu)成學(xué)規(guī)范、用規(guī)范的氛圍。推進(jìn)要點(diǎn)用能和碳排放單位樹立碳排放辦理制度，建立用能和碳排放辦理崗位以及專門的計(jì)量、規(guī)范化人員。鼓勵(lì)舉辦碳達(dá)峰碳中和計(jì)量、規(guī)范方面的專業(yè)人才培訓(xùn)班。

三是展開先行先試。面向企業(yè)和園區(qū)展開碳排放辦理規(guī)范化試點(diǎn)，助力碳排放“算得出、算得準(zhǔn)”，推進(jìn)碳排放“減得掉、減得下”。推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)碳計(jì)量系統(tǒng)建造，展開碳計(jì)量檢查試點(diǎn)。安排展開零碳園區(qū)計(jì)量試點(diǎn)和動(dòng)力資源計(jì)量經(jīng)驗(yàn)交流。

四是加大經(jīng)費(fèi)支撐。各級(jí)財(cái)務(wù)通過建立專項(xiàng)資金等方法加大對碳計(jì)量根底才能建造、根底通用和急用先行規(guī)范的支撐力度?；钴S引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支撐碳排放計(jì)算核算和碳監(jiān)測關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研討、儀器設(shè)備研制和應(yīng)用、計(jì)量技術(shù)規(guī)范擬定等。

五是深化國際合作。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化計(jì)量、規(guī)范范疇國際合作，不斷進(jìn)步我國在應(yīng)對氣候變化范疇中的參加度和貢獻(xiàn)度。繼續(xù)展開國際規(guī)范適用性剖析，在電動(dòng)轎車、新式電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等范疇提出一批國際規(guī)范提案，加強(qiáng)新范疇新技術(shù)國際合作。